ประเด็นฝ่ายค้านยื่นถอดถอน น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ด้วยเรื่อง
ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ป.ป.ช.)
กรณีไม่ขึ้นเว็บไซต์ประกาศราคากลางในการจัดซื้อจัดจ้างตามเวลาที่กำหนด
ทำให้ประชาชนไม่สามารถตรวจสอบข้อมูลต่างๆ ได้ ซึ่งไม่ใช้ข้อหาทุจริตตาม
ที่มีการอภิปรายไม่ไว้วางใจมาตลอด 3 วัน
นำมาซึ่งเสียงวิพากษ์วิจารณ์ว่า เจตนาจริงๆ ของพรรคประชาธิปัตย์ไม่ได้อยู่
ที่เวทีซักฟอก แต่หวังผลจากการยื่นถอดถอนต่อป.ป.ช.มากกว่า เพราะถ้ามี
การชี้มูลออกมาว่าผิดจริง นายกฯ จะต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่
สมชาย ปรีชาศิลปกุล
คณะนิติศาสตร์ ม.เชียงใหม่
การยื่นถอดถอนน.ส.ยิ่งลักษณ์ของพรรคประชาธิปัตย์ด้วยกรณีไม่ปฏิบัตตาม
คำสั่งของป.ป.ช.นั้น ค่อนข้างผิดปกติจากการยื่นถอดถอนในการอภิปรายไม่
ไว้วางใจทั่วไป
เนื่องจากปกติแล้วการยื่นถอดถอนรัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรี จะสืบเนื่องมา
จากเรื่องของการดำเนินนโยบายที่ไม่เหมาะสม
หรือไม่เป็นประโยชน์แก่ประเทศชาติและประชาชน เช่น เรื่องจำนำข้าว
หรือการทุจริตในโครงการต่างๆ เป็นต้น
แต่การยื่นถอดถอนในประเด็นทางกฎหมายของพรรคประชาธิปัตย์ในครั้งนี้
เชื่อว่ามาจากการที่พรรคประชาธิปัตย์คงไม่สามารถชนะในการโหวตในสภา
ได้อยู่เเล้ว หากไม่มีการแตกแถวของพรรคร่วมรัฐบาลเกิดขึ้น
จึงต้องหันมาใช้ประเด็นนี้ในการยื่นถอดถอนแทน
อีกทั้งที่ผ่านมาหลังการรัฐประหาร 19 ก.ย.2549 รัฐบาลที่มาจากซีก
การเมืองพรรคเพื่อไทย ไม่ว่าจะเป็นพรรคไทยรักไทย พรรคพลังประชาชน
ล้วนถูกล้มด้วยองค์กรอิสระทั้งสิ้น
จึงคิดว่าพรรคประชาธิปัตย์น่าจะหวังผลจากการใช้ช่องทางทางกฎหมาย
ล้มรัฐบาลพรรคเพื่อไทย มากกว่ากระบวนการทางรัฐสภา เนื่องจากรัฐบาล
นี้มีความเข้มแข็งในด้านเสียงสนับสนุน
ส่วนที่การอภิปรายไม่ไว้วางใจมุ่งโจมตีน.ส.ยิ่งลักษณ์เป็นพิเศษนั้น
พรรคประชาธิปัตย์น่าจะคิดว่าน.ส.ยิ่งลักษณ์เป็นจุดอ่อนของรัฐบาลชุดนี้
เนื่องจากยังไม่มีความเจนจัดทางการเมือง
ซึ่งหากน.ส.ยิ่งลักษณ์แสดงความผิดพลาดออกมาในการอภิปรายไม่
ไว้วางใจ อาจส่งผลต่อความนิยมกับตัวน.ส.ยิ่งลักษณ์ได้
สำหรับเรื่องที่น.ส.ยิ่งลักษณ์ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งป.ป.ช. จะนำไปสู่การถอด
ถอนออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรีได้หรือไม่นั้น ต้องย้อนไปดูประเด็น
ในข้อกฎหมายว่าเป็นอย่างไร มีผลผูกพันกับตำแหน่งนายกฯ หรือไม่
สิริพรรณ นกสวน สวัสดี
คณะรัฐศาสตร์ จุฬาฯ
ที่ผ่านมาฝ่ายค้านยื่นถอดถอนประเด็นทุจริตไม่ได้ เพราะไม่ได้ทำหนังสือชี้แจง
ประเด็นดังกล่าวตั้งแต่ต้น กระนั้นก็ยังอยากจะยื่นถอดถอนนายกฯให้ได้
จึงอาศัยช่องทางกระบวนการยุติธรรมเพื่อสั่นคลอนภาพลักษณ์ของรัฐบาล
การยื่นประเด็นไม่ปฏิบัติตามคำสั่งเรื่องประกาศราคากลางนั้นถือเป็นสิทธิ์ที่
จะทำได้ แต่ป.ป.ช.จะรับไว้พิจารณาหรือไม่เป็นอีกเรื่องหนึ่ง
อย่างไรก็ตาม การเคลื่อนไหวของพรรคประชาธิปัตย์ชี้ให้เห็นว่ามีความ
พยายามดิ้นรนทุกวิถีทาง และทำทุกอย่างเพื่อให้ภาพของรัฐบาลมีการถูก
ตรวจสอบโดยองค์กรอิสระ รวมถึงศาล
ถือเป็นการทิ้งเชื้อเอาไว้ แล้วส่งไม้ต่อให้กับม็อบองค์การพิทักษ์สยาม ซึ่งล่าสุด
เสธ.อ้ายก็ได้ประกาศรีเทิร์นเป็นแกนนำต่อแล้ว ไปรับลูกขยายประเด็นนี้กันต่ออีก
โดยเฉพาะให้เกิดภาพว่ารัฐบาลมีการทุจริตเชิงนโยบาย
เหมือนกับสมัยพ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกฯ ที่มี
การทำให้การทุจริตเป็นเรื่องถูกกฎหมาย
เพราะในเมื่อเสียงในสภาของพรรคร่วมรัฐบาลเป็นปึกแผ่น ฝ่ายค้านไม่มี
ทางสู้ได้ จึงต้องหวังพึ่งกับระบบขององค์กรอิสระที่ถูกออกแบบมาโดย
กลุ่มคนที่ไม่ค่อยเชื่อมั่นในระบบรัฐสภาแทน
โดยหวังจะให้รัฐบาลสั่นคลอน ซึ่งผลจากการยื่นก็สามารถออก
ได้หมดทุกหน้า ถูกถอดถอนและไม่ถูกถอดถอน ขึ้นอยู่กับการ
พิจารณาของป.ป.ช.
แต่การขยายผลประเด็นดังกล่าวเชื่อว่าน่าจะทำให้รัฐบาลอยู่ในสภาวะ
ไม่ปลอดภัย การเมืองตั้งแต่ต้นปีหน้าร้อนแรงแน่นอน
วีรพัฒน์ ปริยวงศ์
นักกฎหมายอิสระ
ยังเร็วเกินไปที่จะเชื่อว่าการอภิปรายโครงการรับจำนำข้าว กรณีที่รัฐบาลไม่
ปฏิบัติตามความเห็นของป.ป.ช. ที่เสนอให้ประกาศและคำนวณราคากลาง
เผยแพร่ต่อประชาชน จะนำไปสู่การถอดถอนนายกฯ และล้มล้างรัฐบาลในที่สุด
เนื่องจากกระบวนการตรวจสอบของป.ป.ช.ต้องใช้เวลา ทั้งการสอบสวนเพื่อ
ให้เกิดความชัดเจนของข้อมูล เพราะหากป.ป.ช.ไม่มีความชัดเจนพอในการ
ชี้มูล ย่อมสุ่มเสี่ยงต่อการถูกส.ส.พรรคเพื่อไทยเข้าชื่อยื่นถอดถอน
อีกทั้งยังต้องใช้เวลาพอสมควรระหว่างกระบวนการดำเนินการตามอำนาจ
หน้าที่ในการส่งฟ้องศาลฎีกาแผนกคดีอาญา หรือการส่งเรื่องให้วุฒิสภา
ได้ลงชื่อถอดถอนนั้น
ก็มีตัวอย่างจากกรณีนายสุเทพ เทือกสุบรรณ ส.ส.สุราษฎร์ธานี
พรรคประชาธิปัตย์ แล้วว่าเป็นเรื่องยากเพียงใด ถือเป็นเรื่องปกติ
ที่พรรคฝ่ายค้านจะนำองค์กรอิสระมาเป็นเครื่องมือตรวจสอบรัฐบาล
แต่สิ่งที่ต้องตั้งคำถามคือ ป.ป.ช.เป็นใคร มีอำนาจมากน้อยแค่ไหน
สามารถดำเนินการก้าวล่วงเข้ามายังอำนาจบริหาร นิติบัญญัติ และ
ตุลาการได้หรือไม่
นี่คือสิ่งที่ยังเป็นปัญหาของการแบ่งแยกอำนาจระหว่างองค์กรอิสระ
กับตัวรัฐธรรมนูญ เป็นปัญหาเชิงทฤษฎีที่เกิดขึ้นเมื่อครั้งสภายกร่าง
รัฐธรรมนูญปี 2550 นั้นไม่ไว้ใจในอำนาจฝ่ายบริหาร
จึงเป็นเรื่องที่ต้องศึกษาต่อไป และหากมีการผลักดันร่างรัฐธรรมนูญ
วาระ 3 เมื่อไร ต้องนำประเด็นนี้มาพิจารณาด้วย
ไม่ใช่ไม่เห็นด้วยกับการมีองค์กรอิสระ หรืออยากให้ยกเลิก แต่เพื่อความ
อิสระ และประสิทธิภาพอย่างแท้จริงในการตรวจสอบการทำงานของ
รัฐบาล โดยปราศจากการแทรกแซงการคานกันของอำนาจอธิปไตยทั้ง 3
และนับว่าเป็นเรื่องดีสำหรับรัฐบาลเสียงข้างมากที่มาจากการเลือกตั้ง
จะได้ชี้แจงกรณีดังกล่าวต่อสังคมว่าเป็นอย่างไร อีกทั้งยังเป็นบรรยากาศ
ที่ดีสำหรับการเมืองไทยที่ฝ่ายค้าน และองค์กรอิสระ
ไม่ว่าป.ป.ช. ผู้ตรวจการแผ่นดิน หรือศาลรัฐธรรมนูญ
ยังสามารถตรวจสอบรัฐบาลได้
อัษฎางค์ ปาณิกบุตร
นักวิชาการอิสระด้านรัฐศาสตร์
ประเด็นที่ยื่นถอดถอนน่าจะเข้าข่ายตามกฎหมาย เป็นสิทธิ์ที่สามารถทำได้
ก็ต้องไปว่ากันตามกระบวนการต่อไป
โดยกรณีให้ประกาศราคากลางนั้น จะต้องดูว่าเป็นคำสั่งได้หรือไม่
เพราะการไม่ปฏิบัติตามข้อเสนอแนะ กับการไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย
นั้นแตกต่างกัน
จึงต้องดูว่ากฎหมายมีอำนาจสั่งการนายกฯ ให้ต้องปฏิบัติตามหรือไม่
หรือเป็นเพียงข้อเสนอแนะให้ปฏิบัติตามเท่านั้น ดังนั้น การที่นายกฯ
ส่งให้กฤษฎีกาตีความจึงถือว่าถูกต้องแล้ว รอบคอบอย่างยิ่ง
ส่วนตัวมองว่าประเด็นที่ยื่นถอดถอนนั้นหยุมหยิมมาก น่าจะมีเจตนา
อื่นแอบแฝง เป้าหมายที่แท้จริงน่าจะเป็นการตัดหัวขบวนครม. หวัง
ล้มกระดานมากกว่า เพราะถ้าให้ยกมือในสภาก็ไม่มีทางชนะ
แต่เชื่อว่านายกฯ ยิ่งลักษณ์น่าจะผ่านอุปสรรคนี้ไปได้ เพราะเป็นคน
ระมัดระวังตัวเองสูง นอกจากกระจายอำนาจแบ่งงานให้รัฐมนตรีคนอื่นๆ
รับผิดชอบหมดแล้ว ยังมีทีมงานที่ดีคอยวางระบบป้องกันนายกฯ คนนี้
ว้ค่อนข้างรัดกุม
อย่างไรก็ตามการยื่นถอดถอนดังกล่าวก็ประมาทไม่ได้เช่นกัน
ถือว่ารัฐบาลเดินเข้าสู่จุดเสี่ยงอีกก้าว โดยเฉพาะการที่ต้อง
เผชิญกับอำนาจทะมึนบางอย่างที่อยู่เบื้องหลัง
ซึ่งน่าจะรู้กันอยู่แล้วเป้าหมายของเขาคืออะไร
http://www.khaosod.co.th/view_news.php?newsid=TUROd2Iyd3dNakF4TVRJMU5RPT0=§ionid=TURNd05BPT0=&day=TWpBeE1pMHhNaTB3TVE9PQ==
เมื่อม็อบก็แพ้ไปแล้ว สภา...แน่อนอนอยู่แล้วที่ต้องแพ้ ...ถึงคิว
องค์กรอิสระทำงานแล้ว ประวัติศาสตร์จะซ้ำรอยไหม ต้องจับตาดูกันต่อไป
ถอดถอน'ปู'ฝืนคำสั่งปปช./รายงานพิเศษ ....ข่าวสดออนไลน์
